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  • 我国将推动跨地区环保机构试点工作改善环境质

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      我国将推动跨地区环保机构试点工作改善环境质量

    timg (6)我国将试点跨区域环保执法部门

     

      下游城市希望治理本辖区内河段污染,却难以获得上游城市的联动配合,成为了治污过程中困扰不少城市的问题之一。对此,在近日举行的第十二届全国人大常委会第二十七次会议上,环保部部长陈吉宁表示,未来我国将推动跨地区环保机构试点,开展按流域设置环境监管和行政执法机构试点。业界指出,这意味着我国或涌现一批跨多个地市的区域化环保监管、行政部门,不过有专家建议,要想让环保措施切实推进,还需给予机构更具分量的监管、执法权,并在现有的行政管理体制上进行突破,保障机构在监督执法的过程中不会过多受到地方政府干预。

      陈吉宁曾公开表示,水和大气具有很强的流动性,因此环境污染和生态破坏常常以区域性、流域性的形式表现出来,而这种空间分布又和行政区划不一致。对此,中国人民大学环境学院教授、生态金融中心副主任蓝虹以河流为例向记者解释说,一条河流经常会穿过数座城市,目前我国大部分城市之间的治污都没有联动,可能出现启动时间与力度不一的现象,还有的城市位于河流下游,即使有心治理,但如果无法取得上游城市的配合,就难以从根本上解决污染问题,阻碍了治污进程。因此,建立跨行政区的区域、流域的环保机构,对改善环境质量、实现环境公平至关重要。

      不过蓝虹提醒称,跨地区环保机构只是格局上的变化,机构成立之后能否起到实质性作用,还要取决于该机构是否拥有具备足够分量的行政权力,能否推动辖区内地市级环保局有所作为。对于上述问题,北京商报记者查阅发现,为治理京津冀及周边地区大气污染,2015年8月,我国环保部、国家发改委等八部委共同成立京津冀大气污染防治协作小组,由国务院副总理张高丽直接领导。

      业界分析称,京津冀及周边地区涉及范围较广,且环首都区域情况较为特殊,该小组规格与级别较高,不过这也确实反映出,要解决跨区域问题,如果仅让监督执法的环保机构与地市级平级,或低于省级环保部门,恐怕难以推动整治措施落实到位。京津冀大气污染防治协作小组作为协调各省治污的机构,未来或将成为跨区域机构试点的样本与参考。 (原标题:我国将试点跨区域环保执法部门)